Av Solveig Østrem
Dette innlegget handler om tre ting. For det første diskuterer
jeg hvorfor barnehagen er så provoserende, og om hvorfor debatten om barnehager
er eller ikke, er så forutsigbar at den først og fremst fortjener å bli møtt
med et gjesp. For det andre vil jeg si noe om hvilke omkostninger den raske
barnehageutbyggingen og ideen «tidlig innsats» har hatt. For det tredje kommer
jeg inn på hvordan forskning brukes, både av dem som er skeptiske til
barnehager og av dem som tror at «tidlig innsats» er løsningen på alle
samfunnets problemer.
Den årlige førstesiden
Barnehagen har gjennom hele sin historie vært provoserende.
Derfor er det ikke noe nytt når avisenes førstesider forteller at «barnehagen
er skadelig for barn». Det er et sikkert høsttegn når VG skriver at «ekspertene
advarer mot barnehage for ettåringer». Vi har hatt den samme debatten hver høst
i over førti år. Det er variasjoner over et tema: Det ene året er det barnehagen
som sådan som er skadelig, det neste året er det lange dager, så er det de
store barnehagene, og så er det barnehage for ettåringer. Saken er den samme: Barnehagen
som institusjon provoserer.
Det er minst to grunner til at barnehagen provoserer. Det
ene har å gjøre med synet på kvinner. Det andre har å gjøre med synet på barn.
Begge deler handler om skillet mellom offentlig og privat sfære, og om hvem som
skal ha tilgang til hvilke sfærer.
Barnehagen har gjort kvinners deltakelse i arbeidslivet
mulig. Ved at mødre har kunnet dele omsorgsoppgavene med noen utenfor familien,
har de fått mulighet til forsørge seg selv og sine barn. Barnehagen har gitt
kvinner innflytelse i samfunnet og mulighet til å delta aktivt i arbeidsliv,
politikk og forvaltning. Uten barnehagen ville kvinner i langt større grad vært
bundet til hjemmet og hatt begrenset tilgang til det offentlige rom.
Barnehagen har gjennom hele sin historie blitt legitimert ut
fra ulike interesser. I tillegg til å være et pedagogisk tilbud for barn, har
barnehagen vært legitimert som likestillingstiltak, arbeidsmarkedstiltak,
sosialpolitisk virkemiddel og barnevernstiltak. Men å sette mødres deltakelse i
arbeidslivet opp mot hensynet til barna gir ikke uten videre mening.
Den andre grunnen til at barnehagen er provoserende er at
den gir barn tilgang til en offentlig arena. Barnehagen gir små barn mulighet
til å inngå i et fellesskap med andre barn og voksne og delta i samfunnet på
sine egne premisser. Barnehagen bidrar til at små barn ikke er «lukket inne» i
privatsfæren.
Barnet er på mange måter bærer av forestillingen om det gode
hjem og dermed også om ideen om et dikotomt skille mellom offentlig og privat
sfære. Barnehagen utfordrer denne ideen på en fundamental måte.
Barnehagen gir små barn en arena der de deltar i kraft av
seg selv, der de ikke eies av noen, ikke representeres av noen andre enn seg
selv. Det kan være verdt å minne om at nettopp dette – at barn er individer som
eksisterer i kraft av seg selv – er et premiss for FNs barnekonvensjon. Dette
er utgangspunktet for å forstå barn som medborgere med egne rettigheter: med
rett til omsorg og rett til et navn, en familie og en tilhørighet, men uten å
eies av noen.
Som samfunn er vi nødt til å finne ordninger som gjør det
mulig å realisere tanken om barn som medborgere. Nettopp her ligger barnehagens
potensial – som en offentlig, demokratisk møteplass der barn opplever omsorg,
lek og læring i et samspill med andre barn og voksne.
Omkostningene av en storstilt barnehageutbygging
At barnehagen er en ordning med et stort potensial, betyr
ikke at vi ikke skal se kritisk på endringer som har skjedd i barnehagesektoren
de siste årene. Den raske utbyggingstakten har opplagt hatt noen omkostninger.
I takt med barnehageutbyggingen har interessen for
barnehagen økt. Det er i dag mange som vil mye med barnehagen. Noen mener et
«økt læringstrykk» i barnehagen er det som skal til for at Norge skal skåre
bedre på PISA-tester og internasjonale målinger. Noen mener strukturert
språkopplæring fra ettårs alder vil gi sosial utjevning. Noen tror at hvis barnehagen
systematisk kartlegger alle barn og identifiserer flest mulig avvik, vil alt
fra sosial ulikhet, arbeidsledighet og ensomhet til vold og kriminalitet i
framtiden kunne forebygges. Honnørordet «tidlig innsats» brukes til å
legitimere det meste.
Samtidig ser vi at en økonomisk terminologi er kommet inn i
offentlige dokumenter om barnehagen. Eksempelvis heter det i stortingsmeldingen
Kvalitet i barnehagen (2009) at
«tidlig innsats i småbarnsalderen gir stor avkastning». Det blir det lagt vekt
på at førskoletiltak er kostnadseffektive. Regjeringen viser til en rapport fra
Senter for økonomisk forskning der man har beregnet avkastningen i kroner og
øre: «For våre anslag på effektene av ferdighetsstimulerende førskoletiltak vil
det for hver krone investert være brutto
gevinster på 1,4–4,5 kroner, altså til dels betydelig større enn investeringen. Det gir en avkastning på 40 til 350 prosent». (De
økonomiske begrepene er kursivert av meg). Barnehagen skal altså ikke først og
fremst gi barn en best mulig hverdag. Barnehagen skal lønne seg. Dermed er det
fort gjort at barnehagens vedtatte formål – som handler om omsorg, lek, læring
og danning – blir trengt til side for ting som kan omskrives til utbytte.
Det som kalles kostnadseffektivt, blir på lokalt plan
realisert gjennom store barnegrupper, store, effektive barnehagebygg, få
ansatte, lavt utdannet personale og manglende vikarbudsjett. Det vi ser
påfallende mye av i kommunale planer, er standardiserte kartleggingsverktøy og
programmer som kommunen pålegger barnehagene å bruke. Barnehagemyndighetene
kaller dette kvalitet. Det som er påfallende fraværende i de kommunale planene,
er det vi vet at sikrer kvalitet i barnehagen: barnehagelæreres kompetanse.
I boka Mestrer,
mestrer ikke. Jakten på det normale barnet (2012) dokumenterer Mari Pettersvold
og jeg noen av konsekvensene av at kvalitet erstattes med billige løsninger i
form av kartleggingsverktøy og programmer. Vi har sett på de mest brukte verktøyene.
De dreier seg om språkutvikling, matematikkforståelse og sosial kompetanse. Det
bemerkelsesverdige er at ved nærmere ettersyn ser man at alle verktøyene
handler om at barn skal innordne seg helt bestemte sosiale konvensjoner.
Skjemaene vi har sett på, forteller at en normal treåring
kan sitte i ro på plassen sin, leke uten å avbryte andre, kle på seg selv og
dekke på bordet. Hun eller han skal være selvstendig, renslig og enkel å ha med
å gjøre. Barn skal kunne dele med andre, rydde på plass leker, følge
instruksjoner gitt av voksne, takle overganger, kle på seg i riktig rekkefølge
og ha et bevisst forhold til faste rutiner.
Hvis en storstilt barnehageutbygging ikke følges med
tilstrekkelige ressurser, blir det lite rom for helt alminnelige barn. Normen
blir et disiplinert og selvstendig barn som kan tilpasse seg og innordne seg og
greier seg selv med det meste.
Politisert og emosjonell bruk av forskning
Det er interessant å se hvordan forskning brukes, både av
dem som «advarer mot barnehager», og av politikere med klokkertro på «tidlig
innsats» og økt læringstrykk.
De som vil ha barna og mødrene tilbake til hjemmet, har gitt
tilknytningsteorien sin renessanse. Spesielt brukes tilknytningsforskningen til
å fortelle hvilken risiko det innebærer for et barn å bli utsatt for
atskillelse fra sine nærmeste omsorgspersoner.
Jeg vil presisere at min kritikk av dette perspektivet ikke
retter seg mot forskere som – med respekt både for barna og for de krav
forskningen stiller – går grundig og seriøst inn i spørsmålet om barns behov
for tilknytning. Min kritikk retter seg mot dem som bruker denne forskningen på
en tendensiøs, forenklende, emosjonell måte for å legitimere sitt politiske
ståsted.
Barn trenger omsorg, de trenger nære voksne, og de trenger
nok voksne. Men det er ikke gitt at psykologisk forskning på barn i en helt
annen kontekst har direkte relevans for barnehagen. Det er flere psykologer,
blant annet Agnes Andenæs, som kritiserer måten forskningsresultater overføres
fra en sammenheng til en helt annen sammenheng. Hun viser blant annet til
kunnskap som bygger på observasjoner av hvordan barn og foreldre oppfører seg i
«fremmed-rom-situasjonen» – den standardiserte situasjonen som brukes i
forskning om tilknytning. Det er ifølge Andenæs ikke gitt at denne kunnskapen
er relevant for spørsmålet om tidlig barnehagestart (Andenæs 2012).
En barnehage barnet har gjort til sitt eget sted, er ikke et fremmed rom. Å bli
overlatt til en barnehagelærer barnet og foreldrene har utviklet tillit til, er
noe annet enn å bli overlatt til en fremmed.
Politikere som vil ha «tidlig innsats» i form av mer
strukturert opplæring, viser til effektstudier, særlig fra USA. De fokuserer
ikke primært på barns omsorgsbehov, men på barns læringspotensial. En viktig
premissleverandør i politiske dokumenter om barnehager er økonomiprofessor
James Heckman. Han snakker om barns læring ut fra teorien om multiplikatoreffekt. Dette er et økonomisk faguttrykk
som blir brukt om effekten av å gå i barnehage – på kort og lang sikt. Tanken
er at det barn lærer når de er tre år, vil kunne fordobles når de er fire. Det
de lærer når de er fire, fordobles når de blir fem. Og motsatt: Det barna ikke
lærer tidlig nok, vil de aldri kunne ta igjen.
Det er to forskjellige syn på barn vi ser. Hos skeptikerne,
som romaniserer det gode liv uten tidsklemme, finner vi forestillingen om det
sårbare barnet. I de politiske dokumentene finner vi det kompetente barnet, det
lille, nysgjerrige forskerbarnet som uredd og selvstendig utforsker verden og
har et ustoppelig behov for kunnskap.
Paradoksalt bygger disse forestillingene på felles
premisser. Både det sårbare barnet og forskerspiren er et barn som utvikler seg
på en bestemt måte, i en bestemt rekkefølge. Dersom utviklingen ikke følger et
helt bestemt mønster, går noe veldig galt som aldri kan rettes opp. Utvikling
og læring forstås som noe som skjer inni det enkelte barnet, uavhengig av
konteksten. Med denne individualistiske tilnærmingen ser man bort fra det
potensial som ligger i barnehagen som offentlig møtested der barn får tilhøre
et felleskap og delta aktivt i et samfunn.
Når polene i debatten skapes på dagspressens premisser og
blir et spørsmål om å være for eller mot barnehager, er det mye engasjement for
barns vel og vel som forsvinner ut i ingenting. Et alternativ til å advare mot
barnehager eller å forsvare barnehager for enhver pris, kunne vært å bruke
innsikten om barns omsorgsbehov og barns utforskertrang til å kreve at
nøkkelfaktorene for kvalitet i barnehagen er tilstede, det vil si lovfestet
personaltetthet og en økt andel utdannede barnehagelærere.